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中福在线引内部人担忧 福彩前高层:它就是老

08-18   来源:   点击:加载中

  近期,福彩中福在线再一次掀起了波澜,《生活日报》在济南做了系列调查报道,指出投注限制、年龄限制等很多防范措施都形同虚设,中福在线的社会危害再度显露。前福彩高层也曾经表示:它打了个擦边球,就是老。而济南市代表也表示:形式合法不一定是真合法,中福在线应及时纠偏。

  5月6日,本报刊发“中福在线涉赌调查”系列稿件后,引发了众多读者的关注。记者采访中了解到,根据我国现行法律法规,“中福在线”在宣传和玩法等方面也遭到读者的质疑。

  记者体验发现,中福在线画面绚丽、玩法刺激,这种以游戏为载体的彩票形式对未成年人带来的不言而喻。中福在线办卡不查看任何证件,工作人员靠“目测”的方式判断彩民年龄让人担心。

  虽然张贴着彩民须知,告知“销售厅禁止未成年人、酗酒、衣履不整及携带宠物者入内”。但是没看证件,甚至没问年龄,记者便在东关大街销售厅、顺河东街销售厅办理了投注卡,管理漏洞给未成年人提供了参与机会。

  除了面孔成熟的中年人,记者采访发现,销售厅也有一些看上去年龄不大的年轻人,他们被视频中彩色宝珠吸引,精力完全放到游戏上。“现在生活条件好了,青少年兜里都有不少钱,如果迷上彩票就麻烦了,输钱事小,沉溺其中人就毁了。”看到本报报道后,济南市民刘女士打来电话诉说担忧。

  青少年自控能力差,养成的习惯很难改正。2000年,为防止未成年人沉溺福彩中,民政部门出台的《关于禁止向未成年人出售福利彩票的通知》正式执行,要求全国所有的福利彩票销售点不得向18周岁以下的未成年人出售彩票。《彩票管理条例》第十八条也规定禁止向未成年人销售彩票。

  济南共有八家中福在线家,均不检查证件,背后潜在的漏洞容易让未成年人陷入其中。“更可怕的是,专家说中福在线就是机,要是让青少年迷上就完了。”刘女士说,这也违反了《未成年人保》和《防止未成年人犯罪法》的相关规定。[讨论:您了解中福在线吗?您玩过中福在线吗?您当地的中福在线存在不规则运营状况吗?]

  中福在线之所以饱受诟病,症结之一是形同虚设的投注上限。2008年2月,200元成为中福在线调整后每人每天的投注上限。但是记者采访发现,省城彩民手里大多有两张以上的卡。

  “一张卡最多充两百,最少二十,这是硬性规定。”在各个销售厅办卡、充值处都有一个办卡须知,工作人员也明确对记者说投注卡充值上限是两百元。“一张卡不够用,那就再办一张,反正又不实名。”一位彩民对记者说,办理投注卡就像公交月票,给钱就行。

  5月6日上午,记者再次来到顺河东街销售厅,看到一名穿绿色上衣的小伙子玩得兴起。记者看到,他下注的游戏机上至少有10张投注卡。记者在文化东路销售厅走访时,不少彩民一次就给多张卡充值,东关大街销售厅的一名彩民甚至能一次操作多台机器。

  据一名彩民介绍,虽然对充值卡有上限规定,但是办理投注卡本身却没有限制,彩民完全可以没有节制地办卡和下注。“今天手气差,输了1600元了。”在顺河东街投注的绿衣小伙一直埋怨。

  “没有办卡限制,后果就是彩民无限制地投钱,报纸上说四年输28万算少的,有些人一年就能输这么多。”一名彩民对记者说,不控制投注上限,靠彩民毅力理性投注太难了。

  记者采访发现,许多彩民进入中福在线销售厅,很大原因是大奖带来的。“你没看到吗?一元中25万元,哪家销售厅没这种广告?”一名彩民对记者说。

  住在齐鲁医院附近的一名彩民说,大奖是很多彩民第一次玩中福在线的原因,同样也是沉溺其中不能自拔的原因。“很多人想试着玩玩,结果越陷越深,想着中一次25万就翻本了,其实这种概率很小。”该彩民说。

  记者采访时发现一个很有意思的现象,各个中福在线销售厅的彩民大多是固定彩民,民政大厦销售厅的外侧虽然没有指示牌,但是彩民却依然爆满。“这是翻本心理作祟,想在摔倒的地方爬起来。”一名彩民分析说。

  记者发现,除了门口的大奖展牌,中福在线销售厅内还有随时更新的中奖信息,彩民在游戏过程中也能看到各地中得大奖的消息。市民王先生建议应该把宣传语利性的话去掉,误导性的标语与“福彩”的宗旨背道而驰。

  据《彩票管理条例》第十八条规定,彩票销售机构不得进行误导宣传,而《中福在线即开型彩票销售厅管理暂行办法》规定“销售厅应在显著位置张贴‘理性购买彩票’等明示性材料和警示性语句。”但是记者发现,销售厅内理性购买彩票的字样体现得并不明显。[讨论:您是否认为中福在线如此宣传方式有悖彩票精神]

  “中福在线和老没有什么不同,两种机器我都玩过。唯一的差别就是经营主体:中福在线是福彩中心开的,老是私人老板的。”彩民陈宇认为。

  经营主体的不同,正是中国各级福彩管理中心官员认为“中福在线月,新华社报道曾质疑“中福在线”形似老,“中福在线”有关官员随后对此作了回应:“中福在线”是为公益目的,而私人老是为个人私利;“中福在线”规范化管理,很难作假,老中奖难度可以调,甚至庄家做手脚;“中福在线”是经中国福彩中心和政府批准,合法的。

  但上海师范大学金融学院彩票研究中心学者李刚认为,无论从游戏规则、玩法,还是参与的目的和心态分析,即开型视频彩票的“中福在线”和老几乎没有区别。

  一些业内人士也认为,“中福在线”与机在押宝方式、中奖程序上没有大的区别。天津市一位“中福在线”销售厅负责人接受新华社记者采访时透露,“中福在线”的机器与“老”一模一样,经营者可以在机器内叠加程序。如在“比大”这个游戏上,可以很容易地安装加“磅”程序,用以控制翻倍的倍数。

  “(‘中福在线’)就是个老!”中国福利彩票发行管理中心一位前高层人士在接受记者采访时说,“它打了个擦边球。在赌场中,老是赌性最差的一种。但跟彩票相比,它是赌性最强的。”[讨论:您认可中福在线就是老的说法吗?]

  这位高层人士透露,在中国福彩管理高层,对是否引进“中福在线”这个彩票品种,曾存在争议。后来,由于反对者的离任,“中福在线”迅速被引进推广。

  面对外界的质疑,彩票发行部门却表示,“中福在线”和“老”完全是两码事,绝对不能把二者等同。首先“中福在线”是经国家财政部和民政部批准发行的,它姓“公”,50%返还彩民,35%用于公益基金,目的是筹集更多的公益资金,用于公益事业的建设。它和国外赌场的经营性质有着本质区别。

  另一方面,“老”可以被老板随时调程序,但“中福在线”是大奖组发行,系统稳定且安全可靠。[讨论:您认可中福在线和老不同的说法吗?]

  采访中福在线销售厅工作人员遇阻,记者通过网络加入了济南中福在线总群。群内多是中福在线在各个销售厅和中福在线部的工作人员,管理员孙川上传了名为“中福论文”的文件,里面有中福在线从业者对中福的评价。

  文件内共有11篇文章,论文是配合第27届全国省会城市福利彩票信息交流会而写的。内容除了对中福在线事业的发展,文件内有不少对游戏本身的看法,中福在线的现状也让从业者忧心。

  中福在线部刘威说中福在线“虽然近几年的知名度比往年有大幅提高,但如果是和‘双色球’、‘刮刮乐’这种很有代表性的票种相比,还是有一定差距,再加上中福在线自身的一些特殊性,很容易让不熟悉的彩友和混淆。”

  “相比对中福在线所知甚少的社会公众,中福在线的彩民对这一票种已经有了深入了解,而且大部分都是出于功利角度,时间一长就容易造成问题彩民的出现,为销售厅的正常运行留下安全隐患。”刘威在《浅谈中福在线视频彩票的平稳持续发展》的文章结尾说。

  舜耕路销售厅的张柳竞雅建议对中国福利彩票“切实加强警示宣传,不支持大额度的购买量,禁止向未成年人出售福利彩票。”

  为了解中福在线的玩法,记者多次体验,除去游戏本身下注的频率和中奖信息不谈,游戏本身的兑奖方式也让记者生疑。“花钱买卡,然后置换积分进行游戏,最后凭借积分返钱,这不就是吗?”一名彩民说出了记者的疑虑。

  作为研究彩票的专家,北京大学中国公益彩票事业研究所所长王薛红曾表示“中福在线就是老。”济南市代表、山东鹏飞律师事务所主任傅强也表示,这种形式上看起来合法的游戏机有性质。

  5月6日,记者以市民身份,将中福在线的相关情况反映给了济南市公安局治安支队。该支队一位工作人员说,只要有积分和返钱特征就有性质,就是机,治安支队经常接到涉嫌有性质的游戏机的举报。

  该工作人员表示,传统形式的福彩和体彩也让许多彩民沉溺其中,但是很大程度上出于彩民自愿,治安支队无权干涉。“可按照规定,积分和返钱的游戏机有性质,应该取缔和没收。”该工作人员说,他把情况反馈给具体负责的大队,再进行实地了解。

  济南有八家中福在线销售厅,因为隶属于福彩部门,大众对中福在线的态度一直存在争议。有的说中福在线是合法的机,有的说确实起到了公益作用。

  济南市代表、山东鹏飞律师事务所主任傅强说,对于中福在线,他明确表示持反对意见。“形式合法不一定是真的合法,还要看内容和社会效果。”傅强说,因为从事律师工作,他接手过很多因为购买彩票而负债离婚的官司,中福在线产生了不好的社会效果,所以他反对。

  谈到中福在线的现状,济南市政协委员、民进济南市委副主委孙建军说,我国法律有明确规定,对涉嫌“黄赌毒”的东西绝不姑息。孙建军说中福在线“宣传彩头”、“投注额大”影响福彩事业的发展,应该对证件查询、实名办卡等各个细节进行及时纠正。

  记者了解到,为督促中福在线尽快整改,傅强将联合山东省和全国代表递交联名申请书。“我已经开始起草文件,对这种产生社会隐患的不和谐因素,不管是哪个部门管理都得及时纠偏。”傅强说。

  “中福在线”彩票是建立在计算机网络系统上的全热线、无纸化的即开型福利彩票,是中国福利彩票一种创新玩法,它一上市就刺激了许多彩民的热情。据统计数据显示:2005年,全国“中福在线年,全国“中福在线%。2007年,全国“中福在线余亿元,占福彩总销售量的1/4左右。

  在“中福在线”如火如荼地“扩张”时,随之而来的问题也显现出来。由于不少人沉溺于“中福在线”彩票不能自拔,负债累累,“中福在线”被人们质疑为彩票界的“老”。

  据《南方周末》报道:一白领彩民在“中福在线万元高利贷。一银行职员在“中福在线万元,自称“是命运破灭的时候”。

  此外,2008年2月22日中央电视台《经济半小时》曾报道指出:“福利彩票的目的是为国家筹集公益金,用来扶老、助残、救孤、济贫。可是‘中福在线’这种被形容为激活了心魔的‘电子鸦片’已经不知道使多少人变成了职业赌棍……”

  对此,在2008年的上,全国代表、重庆市律师韩德云接受媒体采访时认为,“中福在线”在方式上,无论从投注终端的样式、游戏内容、游戏规则以及兑付方法上都与国家明令禁止的老等高度相似,具有即时开奖、积分兑奖、随时充值、连续投注的特征,互动性和刺激性极强,彩民一旦投入,在心理的刺激下往往欲罢不能,极容易上瘾。

  为及时消除“中福在线”彩票的弊端,保障彩票市场长期健康和谐发展,韩德云建议民政部责令中国福利彩票发行管理中心立即取消“中福在线”视频即开型彩票。


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